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html模版科學網—高考需改革計劃錄取制度
不久前,中國教育在線發佈的《2017年高招調查報告》指出,近年高考報名人數將進入一個穩中略降的態勢。部分高校面臨招生難的問題,各地普遍出現招生計劃沒有完成的情況,專科學校最為突出。在高等教育逐漸逼近普及化之時, 高等教育由賣方轉入買方時代 。

關於中國高等教育 從賣方時代轉為買方時代 的說法,早在十多年就有瞭。那時,每年就有一部分本科院校和高職院校無法招滿學生,與此同時,有大約占考生數10%的學生選擇放棄高考,包括考前放棄報名、考後放棄填報志願以及被錄取後放棄報到。然而,按照 買方 時代的說法,我國考生應該有更大的選擇學校和專業的自主權和空間,而大學為吸引學生選擇自己,也必須提高辦學質量。可是,諸多調查顯示,我國大學新生有很大比例對大學、專業不滿意,而我國高校的人才培養質量,長期來一直遭遇質疑。

從大學招燕窩推薦生情況看,我國高等教育確實已經轉為 買方市場 。可是,由於我國實行計劃招生、計劃培養和管理,考生並沒有充分的選擇權,而大學也無充分的自主權,結果導致無法通過學生和大學的雙向選擇,促進大學重視教育質量和特色,提高考生對大學和專業的滿意度。

在每年的招生中,我國部分高校無法完成招生計劃,這有高校辦學質量不高的原因,也和當前的錄取制度密切相關。如被安排在最後一個批次招生的高職院校,給考生的感覺是它們 低人一等 ,有的考生考上高職不願填高職志願,選擇復讀,希望來年考上本科。有的本科院校未完成招生計劃,原因是學生填報志願時不知道其他考生的走向,另外,學校願意適當降低錄取分數錄取,可招生政策不允許;還有的學校在招生時完成瞭招生計劃,但有部分被錄取的學生放棄報到,而學校已經無法通過再次錄取完成計劃。

對高校來說,即便近年來我國有部分優秀高中畢業生選擇出國留學,但安排在第一批次招生的重點大學大多並沒有感受到生源的壓力,部分內地頂尖學校 搶高分生源 ,總體看來,還是在搶內地的 江湖地位 ,因為他們關註的是高考錄取分數在每省的排位。而那些在高考招生中沒有完成招生計劃的學校,即便感受到生源壓力,甚至已經面臨生源危機,卻缺乏辦學自主權,難以根據社會需求調整專業、課程、人才培養模式。客觀而言,我國當前並沒有建立高等教育的市場競爭機制,也就談不上 賣方時代 和 買方時代 。建立高等教育的市場競爭機制,需要突破計劃招生、計劃培養、計劃管理體制,實現學生和學校的雙向選擇。其具體特點是,考生自由申請大學,大學獨立錄取,一名考生可以獲得多張大學錄取通知書然後選擇,被錄取之後,還可自由申請轉學、轉專業。根據市場競爭的要求,需要取消高考錄取的批次,所有學校、專業同時進行招生,平等競爭;需要調整各地考試招生部門的職台中滴雞精門市責,從目前的由考試招生部門根據考生的考分、志願投檔,調整為學生和學校直接發生關系,考試招生部門負責監督學校依法、公開、透明招生。

根據2014年啟動的新高考改革方案,我國各地已經逐漸取消高考錄取批次,今年浙江省將取消一本、二本和高職高專所有批次,這是消除學校等級、身份,促進學校平等競爭的重要措施;而且,浙江省今年開始實行專業平行志願,考生每段志願可以填報80個專業,這意味著高校每個專業會有不同的錄取分數線,有利於學生選擇適合自己的專業,也促進大學重視提高專業質量、打造專業特色。但是,由於高考錄取還是按考生高考分數排序投檔,考生隻能拿到一張大學(專業)錄取通知書,而且每個專業在一省的錄取計劃數較少,填志願也充滿博弈色彩,不管怎們填報專業志願,都難以保證自己能進到自己喜歡的學校、專業。高校專業的錄取分數會起伏很大,有的大學為避免專業錄取相差太大,會按專業大類招生,或者在招生時就不分專業。

解決以上這些問題,就必須實行考生和學校雙向選擇,學生自由申請,學校獨立進行錄取。具體操作是,在高考成績公佈後,大學(專業)自主提出申請成績要求(包括統一考試成績要求、選科要求、中學學業水平測試要求),達到申請條件的考生,自主提出申請,大學獨立根據申請考生的統一考試成績、大學學業成績、大學面試考查錄取學生,一名考生可以申請多所大學,拿到多所大學的錄取通知書,這就充分擴大瞭學生的選擇權,大學也可以真正做到用辦學質量、特色吸引學生選擇自己。

今年是我國恢復高考40周年。40年來,我國高考錄取制度一直在進行改革,包括調整考試科目,取消報考年齡、婚否限制,試點高校自主招生、綜合素質評價錄取改革,但從總體上看,從1977年的高考錄取率5%、1999年高等教育毛入學率10%,到目前高考錄取率75%、高等教育毛入學率40%,我國高考錄取都是以計劃招生為核心,這是滯後於我國高等教育發展形勢的,高考制度要服務於教育的更好發展,需要深入推進改革。(作者系21世紀教育研究院副院長)

《中國科學報》 (2滴雞精推薦017-06-13 第5版 大學周刊)

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